Ineficacia de la seguridad jurídica en los procedimientos de licitación de obras
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Date
2023-03
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Abstract
El objetivo de la presente investigación es demostrar la ineficacia del ejercicio del
derecho a la seguridad jurídica en los procedimientos de licitación de obras
públicas por la aplicación de la Resolución No. RE-SERCOP-2019-0000100. La
metodología utilizada tiene un enfoque cualitativo fenomenológico, los métodos
usados son el histórico-lógico, deductivo-inductivo y analítico-sintético, el tipo es
estudio del caso. Adicional a ello se encuentran los problemas jurídicos planteados, que son: ¿Cómo se aplica la garantía de la motivación en la Resolución No. RE-SERCOP-2019-0000100?, ¿Cómo vulnera el derecho a la seguridad jurídica la Resolución No. RE-SERCOP-2019-0000100, con relación al principio de la eficiencia y legalidad? Los fundamentos legales se cimientan en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) y el Código Orgánico Administrativo (COA).
Del análisis efectuado y del planteamiento del caso se determina que la aplicación
de la Resolución No. RE-SERCOP-2019-0000100, vulnera el derecho a la seguridad jurídica, ya que la misma propicia la incomprensibilidad, deficiencia motivacional, contenida en la apariencia motivacional, constituyéndose en un vicio motivacional, del cual no se comprende su expedición. Este vicio desencadena un sinnúmero de vulneraciones subsecuentes que se detalla a lo largo de la investigación, es decir, no solo permite que las compras públicas se mantengan en terapia intensiva, si no que las adecua a las decisiones de turno, y no a la realidad social y cultural en la cual se aplica.
En este escenario, se advierte que gran parte de las previsiones normativas que
están orientadas a dotar de mayor discrecionalidad a los compradores públicos han
sido importadas de otras experiencias, pero, una vez más, poco o nada se
menciona sobre la ponderación que se debió realizar para concluir que si era
posible implantar estas medidas en las particulares condiciones y limitaciones de
la administración pública, de ningún modo asimilables a la burocracia
especializada de los organismos internacionales consultados como referentes
(Ordoñez, 2015).
De este modo, es imprescindible y necesaria la implementación de mecanismos
administrativos que efectivicen el ejercicio de la seguridad jurídica, de las
actuaciones administrativas, y de la aplicación discrecional de los servidores
encargados del manejo de los procedimientos de licitación de obras, esto podría
ser viable a través de un nuevo marco reglamentario y la reformulación jurídica de
la resolución en análisis, de forma motivada.
Description
The objective of the present investigation is to demonstrate the inefficiency of the exercise of the
right to legal certainty in the bidding procedures for works
public for the application of Resolution No. RE-SERCOP-2019-0000100. The
methodology used has a qualitative phenomenological approach, the methods
used are the historical-logical, deductive-inductive and analytical-synthetic, the type is
case study. In addition to this, there are the legal problems raised, which are: How is the guarantee of motivation applied in Resolution No. RE-SERCOP-2019-0000100? How does Resolution No. RE violate the right to legal certainty? -SERCOP-2019-0000100, in relation to the principle of efficiency and legality? The legal foundations are based on the Constitution of the Republic of Ecuador, the Organic Law of the National Public Procurement System (LOSNCP) and the Organic Administrative Code (COA).
From the analysis carried out and the approach to the case, it is determined that the application
of Resolution No. RE-SERCOP-2019-0000100, violates the right to legal security, since it promotes incomprehensibility, motivational deficiency, contained in the motivational appearance, constituting a motivational vice, of which its nature is not understood. expedition. This vice triggers a number of subsequent violations that are detailed throughout the investigation, that is, it not only allows public purchases to remain in intensive care, but also adapts them to the decisions of the day, and not to reality. social and cultural in which it is applied.
In this scenario, it is noted that a large part of the regulatory forecasts that
are aimed at providing greater discretion to public buyers have
been imported from other experiences, but, once again, little or nothing is
mentions about the weighting that should have been carried out to conclude that if it was
possible to implement these measures in the particular conditions and limitations of
public administration, in no way assimilable to bureaucracy
of the international organizations consulted as referents
(Ordonez, 2015).
Thus, it is essential and necessary to implement mechanisms
administrative procedures that make effective the exercise of legal certainty, of the
administrative actions, and the discretionary application of the servers
those in charge of managing the bidding procedures for works, this could
be viable through a new regulatory framework and the legal reformulation of
the resolution under analysis, in a motivated manner.
Keywords
DERECHO, INEFICACIA, LICITACION, OBRAS PUBLICAS, SEGURIDAD JURIDICA.