El principio de tipicidad en los procedimientos administrativos sancionadores a docentes, desarrollados en instituciones de educación superior pública del Ecuador.
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2024-10
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Abstract
La presente tesis desarrollo un estudio sobre el “PRINCIPIO DE TIPICIDAD EN
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES A
DOCENTES, DESARROLLADOS EN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
SUPERIOR PÚBLICA DEL ECUADOR”, ello constituye un tema de gran
importancia que pretende ilustrar como se desarrolla el ejercicio de la potestad
sancionadora que le es atribuida a las entidades administrativas, lo que hace que la
problemática planteada sea de trascendental importancia en un Estado de derechos
y justicia, siendo la Ley Orgánica de Educación Superior la encargada de regular a
los diferentes organismos que integran este sistema y establece las sanciones que
deben aplicarse en el supuesto de contravenir las disposiciones normativas de la
Constitución y la ley. La norma señalada establece los deberes, derechos y
obligaciones de los docentes, así como la responsabilidad y rol de la administración;
sin embargo, que la normativa institucional interna establece la clasificación de las
faltas en las que puede incidir el servidor universitario, no se determina
expresamente la estructura dogmática de la falta administrativa que la configure
como conducta típica, antijurídica y culpable. Es decir, quien haya incurrido en una
falta leve, grave o muy grave tiene derecho a que la misma sea tramitada mediante
un sistema sancionador que se adecúe a los preceptos constitucionales. La presente
investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo con el estudio de casos, que
conlleva a un análisis documental de Resoluciones Administrativas emitidas por el
H. Consejo Universitario de la Universidad Técnica de Ambato, casos referidos a
la aplicación del principio de tipicidad en determinados procedimientos
disciplinarios. Los resultados de la investigación señalan que el Principio de
Tipicidad se aplicó debidamente en las Resoluciones de procedimientos
administrativos sancionadores a Docentes periodo 2018-2022, sin embargo de
aquello, es necesario indicar que junto con la tipificación de la falta se está
complementando la misma con determinadas infracciones que tienen redacción
ambigua y de alguna manera podrían dar lugar a interpretaciones, objeciones y dar
lugar a la activación de la justicia constitucional incluso antes de la expedición de
la resolución por parte del órgano sancionador.
Description
The present thesis developed a study on the “PRINCIPLE OF TYPICALITY IN
DISCIPLINARY ADMINISTRATIVE PROCEDURES FOR TEACHERS,
CARRIED OUT IN PUBLIC HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS IN
ECUADOR.” This is a highly important topic that aims to illustrate how the
exercise of the sanctioning power, granted to administrative entities, is carried out,
making the issue of paramount significance in a state governed by rights and justice.
The Organic Law of Higher Education is responsible for regulating the various
bodies that comprise this system and establishes the sanctions that should be applied
in cases where the constitutional and legal norms are contravened. The
aforementioned law defines the duties, rights, and obligations of teachers, as well
as the responsibility and role of the administration. However, despite the fact that
internal institutional regulations classify the offenses that a university employee
may commit, the dogmatic structure of the administrative offense—defining it as a
typical, unlawful, and culpable act—is not explicitly determined. In other words,
those who have committed a minor, serious, or very serious offense have the right
for the offense to be processed through a sanctioning system that conforms to
constitutional principles.
This research was conducted using a qualitative approach through case studies,
which involved the documentary analysis of Administrative Resolutions issued by
the Honorable University Council of the Technical University of Ambato, in cases
related to the application of the principle of typicality in specific disciplinary
procedures. The results of the research indicate that the Principle of Typicality was
duly applied in the resolutions of disciplinary administrative procedures for
teachers during the 2018-2022 period. However, it should be noted that, alongside
the definition of the offense, certain infractions with ambiguous wording are being
incorporated, which could lead to interpretations, objections, and potentially trigger
constitutional justice even before the resolution is issued by the sanctioning body.
Keywords
SANCIÓN DOCENTE, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DEBIDO PROCESO, DISCIPLINARIO, DISCIPLINARIO, GARANTÍA, INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS, LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, POTESTAD SANCIONADORA, PRINCIPIO DE TIPICIDAD, UNIVERSIDAD